El desarrollo del plan de comunicación y la estrategia publicitaria deben ser dos de los mantras más escuchados en cualquier estudio vinculado al marketing, la publicidad y la comunicación. Y si el enfoque multimedia o transmedia hoy en día parecen un imperativo, en realidad son tan viejos como la historia de la propaganda científica. Como muestra, este gráfico del plan que se diseñó en el Comisariado de Propaganda de la Generalitat de Cataluña bajo la influencia del publicista Pere Català Pic (1879-1971). Apenas empezaba la Guerra Civil Española y el objetivo, directamente explicitado en el título, era cambiar la psicología de la población. Su enfoque transmedia y transnacional es abrumador:

El Comisariado de Propaganda de la Generalitat de Cataluña fue creado como órgano propagandístico del gobierno catalán en guerra. Su padre político y director fue Jaume Miravitlles y Navarra (1906-1988), militante de Esquerra Republicana de Cataluña. Durante casi toda la guerra, el comisariado tuvo la sede central en el 442 bis de la avenida 14 de Abril de Barcelona (en la actual avenida Diagonal 442 bis), a la altura del Paseo de Gracia. El edificio fue requisado al noble y empresario Eusebi Güell i Jover que, al estallar la guerra, se encontraba de vacaciones en Puigcerdà y huyó a Francia.

El plan de campaña publicitaria: una estrategia transmedia y transnacional

Pere Català Pic fue el jefe técnico de ediciones del comisariado pero, al mismo tiempo, con su background como publicista, fotógrafo y artista de vanguardia también fue ideólogo de su enfoque pionero, íntimamente ligado a la publicidad científica o psicologista. En el primer número de la revista Nova Ibèria, publicado en 1937, hablaba en estos términos de la estructuración de una nueva propaganda:

“PROPAGANDA, he aquí la palabra mágica, poderosa que determina el éxito o el fracaso, no ya de una marca, de un artículo, de un prestigio, sino también del porvenir esplendoroso o de la decadencia de un movimiento político. (…) Es por esta razón que propugnamos la instauración en la nueva Iberia (…) de una licenciatura de Psicotecnólogo Publicitario (…)”.

La aplicación de la psicología publicitaria y la intervención sobre los factores psíquicos de reacción fueron eje de partida del plan de comunicación del Comisariado de Propaganda del gobierno catalán. Y para su consecución, tal como muestra el gráfico circular de la estrategia, el plan contemplaba múltiples herramientas y formatos comunicativos que se organizaron conceptualmente en ocho grandes ámbitos o canales:

• Grafo (gráfico e impreso): proyección en la vía pública; cine proyección y film educativo e informativo; teatros, telones y salas de espera; libros a los hospitalizados y creación de bibliotecas para los heridos; revista infantil; revista venta e intercambio; diario del frente; envío de diarios al frente; álbumes de fotografías; aucas; fotos sueltas de información o artísticas para el servicio de prensa; miniaturas de los carteles; cromos: personajes de la revolución; cromos: episodios de la revolución; escolis ilustrados de educación cívica; pancartas, carteles en vallas, fachadas, columnas, carreteras; postales; carteles; tracts; exposiciones de dibujos, pinturas, gráficos, estadísticas, fotografías, etc.; folletos monográficos.
• Tele (telefonía): comunicación telefónica diaria con los principales centros de divulgación en la lengua respectiva (emisora/s); recepción de comunicado diario del frente.
• Fono (sonoro): música (coplas, orquesta, banda de milicias); conciertos musicales; canto (coros, orfeones, solistas); conferencias educativas por radio, impulsando el trabajo de la ciudad y del campo y el estudio; conferencias en la vía pública con altavoz circulante; conferencias en locales sociales y lugares cerrados; mítines; recitados de poesía revolucionaria; conferencias escolares; conferencias a los educadores y maestros.
• Post (correo postal): matasellos de correos; red de Delegaciones y creación de núcleos de amigos de la revolución en el extranjero; correspondencia y prensa en el extranjero; sellos de guerra.
• Kino (cine y movimiento): guías y cicerones; viajes colectivos de información; viajes individuales de información; ambulancias con altavoz; ambulancias de propaganda gráfica o de cine público; cine-películas de la guerra y de atracción de forasteros; declaraciones de los hombres representativos en film animado para proyectar por todas partes.
• Aero (aire): tracts tirados desde el avión en nuestro frente; tracts tirados desde el avión en el frente enemigo; altavoces colgados de los aviones o de potentes grúas.
• Plástico (artes y acciones plásticas y performáticas): juguetes para niños; festivales escolares y juegos rítmicos; concursos de civismo y derecho entre escolares; festivales de danza; festivales deportivos y atletismo; actas de educación y entretenimiento para los hospitalizados; representaciones de teatro en los frentes; organización de folk–loore y tipismo ibérico; manifestaciones populares; escaparates y vitrinas en ciudades y pueblos.
• Lux (iluminación): luminotecnia.

El frente y la retaguardia —la población civil del campo y la ciudad— era el público destinatario por defecto de este plan publicitario pero, al mismo tiempo, en el propio gráfico circular se especifican algunos targets concretos, como las personas hospitalizadas, las personas en el frente propio, las personas en el frente enemigo, los simpatizantes de la revolución en el extranjero, los lectores extranjeros y los niños.

El despliegue de la obra del Comisariado de Propaganda

Más allá de la estructura del plan, el Comisariado de Propaganda generó y contó con toda una serie de secciones y unidades organizativas, entidades adscritas, producciones periódicas e infraestructuras que tenían que servir para ejecutar la campaña publicitaria desde sus diferentes canales o ámbitos. Destacan, por ejemplo:

• Sellos: se crearon dos sellos editoriales, Flama y Forja, y otro cinematográfico, Laya Films.
• Publicaciones: se publicaba un comunicado de prensa casi diario en siete idiomas diferentes (catalán, castellano, inglés, francés, alemán, sueco y esperanto), que se hacía llegar a través de transporte terrestre a Europa y aéreo a América Latina; a la vez, la revista de cabecera del comisariado fue Nova Ibèria (en catalán, castellano, inglés y francés), de la cual solo se publicaron tres números.
• Delegaciones extranjeras: la propaganda hacia Europa se diseminaba desde cuatro delegaciones situadas en París, Londres, Bruselas y Estocolmo; a pesar de no contar con delegaciones gubernamentales propiamente dichas, en América Latina se utilizó la red de casales catalanes para radiar en el territorio latinoamericano la información sobre la guerra proveniente de la Generalitat de Cataluña.
• Infraestructuras: el Comisariado de Propaganda contó también con infraestructuras diversas para realizar su trabajo por todo el territorio. Es el caso, por ejemplo, de este camión-imprenta-cine que permitía hacer llegar acciones comunicativas de las líneas Kino y Grafo a pueblos y ciudades:

Ester Boquera Diago dedicó su tesis doctoral al Comisariado de Propaganda y ha publicado el libro “Aixafem el feixisme”. El Comissariat de Propaganda de la Generalitat de Catalunya durant la Guerra Civil (Publicacions de l’Abadia de Montserrat, 2022) donde explica el desarrollo de este servicio de propaganda gubernamental que fue creado “para que la voz institucional catalana no quedara sepultada entre la propaganda franquista y la del Gobierno de la República”. En esta entrevista Boquera habla del papel del comisariado y de sus relaciones internacionales, especialmente con América Latina:

MÁS INFO Y REFERENCIAS
Arxiu Nacional de Catalunya. (novembre 2020). El Pla de campanya publicitària del Comissariat de Propaganda. En línea: https://anc.gencat.cat/ca/detall/article/El-Pla-de-Campanya-Publicitaria-del-Comissariat-de-Propaganda.
Boquera Diago, E. (2015). La batalla de la persuasió durant la Guerra Civil. El cas del Comissariat de Propaganda de la Generalitat de Catalunya (1936-1939). Universitat Ramon Llull. FCCB – Comunicació, 2015. [Tesis doctoral]. En línea: https://www.tesisenred.net/handle/10803/300589#page=1.
Boquera Diago, E. (s/d). Comissariat de propaganda. Blog d’Ester Boquera. [Blog personal]. En linia: https://www.comissariatdepropaganda.cat.
Comissariat de Propaganda. (1936-1938). Generalitat de Catalunya. Comissariat de Propaganda. 9 9×12. [Album fotográfico]. En línea: https://arxiusenlinia.cultura.gencat.cat/#/cercabasica/detallunitat/ANC1-1-N-5697.
Oliva i de la Esperanza, Ll. (2008). “El Comissariat de Propaganda a través de la memòria dels que ho van viure”, Treballs de Comunicació, Núm. 24 (juny 2008), p. 35-53. En línea: https://publicacions.iec.cat/repository/pdf/00000079/00000048.pdf.